全省义务教育均衡发展推进会召开


时间:2012-10-16 11:53 | 来源:教育厅办公室 | 文章发布:付晓华 | 点击:

全省义务教育均衡发展推进会顺利召开 刘红雨 摄

副省长徐济超讲话 刘红雨 摄

省政府副秘书长介新主持会议 刘红雨 摄

教育厅厅长王艳玲在会上发言 刘红雨 摄

省发展改革委副巡视员张良林发言 刘红雨 摄

省财政厅副厅长梁太祥发言 刘红雨 摄

郑州市副市长张学军作经验交流 刘红雨 摄

濮阳市副市长邹东波作经验交流 刘红雨 摄

来自全省有关部门领导出席了会议 刘红雨 摄

“现在我省的义务教育工作重心已经转到均衡发展上来,从‘要上学’‘有学上’已经转到‘上好学’。”10月15日,在全省义务教育均衡发展推进会上,副省长徐济超这样概括我省义务教育均衡推进工作所处的历史转折关口。省教育厅、省发展改革委、省财政厅负责人在会上作了发言,郑州市、濮阳市、长葛市作了经验交流。会议由省政府副秘书长介新主持。
  
  前不久,国务院召开了全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会,温家宝总理在大会上强调,今后我国义务教育的主要任务是要适应人民群众接受更好教育的新期盼,把教育发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来,加快实现基本教育公共服务均等化,努力办好每一所学校,培养好每一个孩子。
  
  徐济超说,这次会议是我国全面完成“两基”目标任务之后的一次总结表彰会,也是一次转段动员和工作部署会。这次会议的召开,标志着党中央、国务院把我国义务教育工作重心全面转到推进均衡发展的阶段。
  
  我省是人口大省,也是义务教育大省。目前,全省共有义务教育阶段学校3.24万所,在校生1560.87万人,教职工82.13万人,义务教育规模占全国十分之一。自2007年以来,省委省政府和各级落实政府责任,把义务教育均衡发展摆上重要议事日程,不断加大投入力度,办学条件明显改善,教育资源广泛覆盖,城乡、区域差距明显缩小。
  
  徐济超说,我省是人口多、底子薄、基础差、财力弱的发展中省份,义务教育均衡取得如此成绩,实属不易。但是,我省义务教育发展还存在不少困难和问题,与国家的要求相比,与兄弟省市相比,整体发展水平不高,区域、城乡、校际之间在办学水平和教育质量上还存在明显差距,人民群众接受良好教育的需求与优质教育资源供给不足的矛盾依然突出,一些地方择校热现象仍然存在,推进义务教育均衡发展的任务仍然十分艰巨。
  
  徐济超指出,到2015年,全省70%左右的县(市、区)义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准,实现县域内义务教育学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量、管理水平等方面基本均衡;到2020年,全省所有县(市、区)的义务教育学校办学条件达到省定办学条件标准,实现县域内义务教育基本均衡,经济发展水平较高的省辖市率先实现市域内义务教育基本均衡,部分县(市、区)努力实现高质量的均衡。按照2011年我省与教育部签署的备忘录,到2012年底我省要有40个县(市、区)实现县域内义务教育基本均衡;到2015年累计100个县(市、区)实现县域内义务教育基本均衡;到2020年全省158个县(市、区)全部实现县域内义务教育基本均衡,并通过省政府的评估验收和国家教育督导委员会的评估认定。
  
  徐济超强调,为完成上述目标任务,当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作:
  
  一要积极推进教育资源均衡配置,努力办好每一所学校。要积极稳妥地推进中小学布局调整,,严格规范撤并程序,重视解决好学校撤并带来的相关问题。要大力推进义务教育学校标准化建设,加强硬件建设,着力解决好校舍和教学实验仪器、图书配备问题,保证每所学校的基础设施、教学设施、图书资料等配置都能达到省定办学条件基本标准,实现县域内义务教育学校软硬件配置基本无差异。要努力提升中小学信息化水平,尤其要重视技术平台的开发运用。
  
  二要高度重视教师队伍建设,缩小师资水平差距。要完善教师补充和交流机制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准,结合农村学校实际需要,对农村偏远地区实行倾斜政策,并足额配备合格教师。改善教师初次配置,通过免费师范生、“特岗计划”“农硕计划”等吸引高学历教师补充到农村学校或薄弱学校任教,积极探索省级统筹补充农村教师的新机制。进一步完善县域内教师、校长交流制度和城市教师、校长到农村学校定期任教制度,不断扩大县域内教师、校长交流比例。要着力提升教师的专业化水平,教师培训经费要列入财政预算,中小学校要按照年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。要提高农村教师待遇,将农村教师住房纳入当地住房保障范围,并加快农村学校教师周转宿舍建设,改善农村教师的生活、交通状况,增加农村教师津补贴,逐步提高农村教师待遇。
  
  三要更加关注特殊群体,让特殊教育群体更加充分地享受到义务教育的阳光。要做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作,将常住人口纳入当地教育发展规划,建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制;坚持“以流入地政府为主,以全日制公办学校为主”的原则,确保进城务工人员随迁子女“应入尽入”。要将留守儿童工作纳入社会管理创新体系,建立健全农村留守儿童关爱服务体系,逐步建立健全农村留守儿童教育档案。加强寄宿制学校建设,优先满足留守儿童的寄宿需求。要加强特殊教育学校建设,提高特殊教育生均公用经费标准。
  
  四要深入推进素质教育,努力培养好每一个孩子。要更新教育观念。要树立科学的教育质量观,从片面追求升学率向促进学生全面而有个性地发展转变,从注重少数尖子学生向面向全体学生转变,从学生对教育的被动适应向为每个学生提供适合的教育转变,从过于注重课堂教学向开放、系统地培养转变,为学生的终身发展奠定良好基础。要深化人才培养模式改革,进一步转变教师的教学方式和学生的学习方式,积极采用启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方式,引导学生自主学习、合作探究,掌握学习方法,独立思考和判断,鼓励创新思维、激励个人兴趣。要改革管理制度和评价标准,重视综合性、经常性、全面性和发展性评价,把学生、教师和学校从应试教育中解脱出来。要进一步规范办学行为,切实减轻学生课业负担。
  
  国家决定从今年开始启动义务教育发展基本均衡县(市、区)评估验收工作。我省制定了评义务教育均衡发展推进计划及估验收标准和办法。按省政府和教育部签订的备忘录,依据我省推进计划,到2013年有40个县(市、区)接受国家义务教育基本均衡的检查验收。为此,这次专门把列入接受明年评估验收的49个县(市、区)的县(市、区)长请来参加这次会议。
  
  针对这次检查验收,徐济超要求这49个县(市、区)高度重视,采取得力措施,加强检查,确保各项指标和每一所学校不留死角。对推进义务教育均衡发展成效显著的县(市、区),省政府给予表彰奖励,对工作不力,不能如期通过验收的地方,省政府将实行问责。
  
  省教育厅厅长王艳玲指出,全省教育部门将继续提高认识,把义务教育均衡发展摆在教育工作重中之重的位置,突出重点,抓好以下三个方面的工作:一是加强硬件建设,加快改善办学条件,合理布局学校,加快推进义务教育学校标准化建设,着力解决城镇“大班额”问题。二是加强师资队伍建设,均衡配置校长和教师资源,形成新教师补充的长效机制,形成县域内校长、教师交流的常态机制,加强教师培养培训,全面提高教师素质。三是深化改革,加强管理,全面提升教育质量。
  
  省财政厅副厅长梁太祥表示,2011年公共财政教育支出854亿元,占公共财政支出的比例达到20.2%,居全国前列,其中义务教育支出447亿元,相当于2006年的3.5倍。今后,财政部门要积极参与政策设计,科学把握财政支持方向;持续加大资金投入,加快项目实施进度;严格加强经费管理,提高资金使用效益。
  
  省发展改革委副巡视员张良林则要求各级发展改革部门,在制定教育专项建设规划、安排年度建设方案时,要着眼经济社会发展全局,从当地实际出发,与当地中小学布局调整规划、人口发展规划等相关规划相衔接。要精心谋划,抓好农村初中校舍改造、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设等项目建设。要认真落实学校建设免收行政事业性收费和服务性收费予以优惠的政策,对学校教学和学生生活用电、用水、用气严格按照居民价格执行,切实减轻学校、学生经济负担。

会上还下发了《河南省人民政府办公厅关于开展义务教育均衡发展基本均衡县评估认定工作的通知》和《河南省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见》两个文件。

 

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